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2019-08-25

发布时间-|:2019-08-25 20:04:23

-|22.医保支持:医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|第五条【供给机制】政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系。-|-(三)推进卫生健康行业法制化建设。-|-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-|-5.供给机制:政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系,社康服务机构不分投资主体,在行业准入、社会医疗保险定点等方面享有平等权利。-|-34.解释部门:本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-|-政府办社康机构基本建设和基本设备配置与更新纳入政府固定资产投资计划予以保障。-|-第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。|-第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。|-深圳自1996年启动社区健康服务体系建设以来,在举办体制和运行机制、政府保障机制、强基层政策引导、服务模式创新、服务标准和规范建设、绩效评估制度建设、引导社会力量参与等方面出台了行之有效的改革举措,通过市政府规范化文件的形式出台社区健康管理办法,有利于建立长效机制,巩固改革成果,继续推动我市社区健康服务事业发展。|-

-||-(二)基本公共卫生服务。-||-以高血压和2型糖尿病患者为例,今年一季度,全市社康机构门诊诊断分别为高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有195126人、88696人;健康档案中既往史分别有高血压、2型糖尿病但未纳入管理的分别有125434人、68566人。-||-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-||-四是全科人才短板比较突出。-||-

-||-第五条【供给机制】政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系。-||-

-||-附件2《深圳市社区健康服务管理办法》(征求意见稿)起草说明现将《深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)》起草背景、目的、主要内容、编制过程说明如下:一、我市社区健康服务概况深圳市自1996年启动社区健康服务工作以来,特别是2009年医改以来,始终坚持以“保基本、强基层、建机制”为战略主线,始终坚持“政府主导、院办院管、社会参与”的发展模式,不断完善社区健康服务体系建设,加强社康服务能力建设,着力推进基层综合改革。-|-同时,全市社康机构租赁用房的比重为65%,自有产权比重8.9%,社区提供占19%。-|-第二十四条【医务支持】各级各类医院应当按照卫生健康行政部门要求与社康机构建立双向转诊关系。-|-16.收费规范:社康服务机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-|-33.公众评价:各区(新区)卫生健康行政部门应当定期开展社区健康服务满意度评价,促进社区健康服务质量持续改善。-|-

-|4.政府责任:各区人民政府(新区管委会)对辖区社区健康服务负有组织、投入、监管、考核等保障和管理责任。|-

-||-发展完善社区健康服务体系,是努力实现市委关于卫生健康“三个先行示范、六个走在前列”的基础性工作。-||-社会力量办社康机构应当设立财务资金监管账户。-||-我市开发了全市统一的社康信息系统,推动了群众实名制建档、社康数据共建共享,同时也带领社康信息系统与医院信息系统互联互通的新问题。-||-9.举办形式:政府办社康机构由公立医院负责举办。-||-

-||-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-||-

-||-13.服务模式:社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-|-(二)社康机构设置。-|-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-新建政府办社康机构由同级财政给予一次性启动经费补助。-|-32.行业自律:完善行业自律机制和规范,引导社会组织参与社区健康服务标准规范制定、服务质量评估、绩效考核评价等,提高行业管理水平。-|-

-|只有做实做牢做强市民健康服务大平台,才能真正建立健康守门人制度、健全分级诊疗制度,构建国际一流的整合型优质医疗服务体系;才能更好地推动健康社区、健康城区、健康城市建设,打造全球一流的健康城市;才能全面推进中医药服务进社区,建设一流的中医药传承创新城市;才能管好用好居民电子健康档案,推动医院与社康、社康与公共卫生机构、社康与市民信息协同,促进健康服务共建共享,努力在公共卫生高质量发展、智慧健康服务、医学科技创新等方面走在前列。|-

-||-(五)社康机构人才队伍建设。-||-(五)医养结合服务。-||-13.服务模式:社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-||-三、管理办法主要内容《办法》分为七章:总则、社康机构设置、社康服务要求、社康服务支持与保障、社康机构人才队伍建设、社康服务监督管理、附则,共35条。-||-

-||-第五条【供给机制】政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系。-||-

-||-社康机构举办医院应当建立健全由单位主要负责同志牵头的社康机构组织领导体系,负责建立医院与社康机构一体化的财务管理、人员调配、业务协同、绩效考核、薪酬分配、信息支撑体系,建立健全全科医学服务体系,协同社康机构开展健康档案建档、家庭医生签约、基本公共卫生、双向转诊、远程诊疗和临床技能培训等服务,实现院本部与所属社康机构融合发展,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。-|-(一)总则。-|-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-|-21.信息支持:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与医院、公卫机构信息互联互通。-|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-

-|30.监管考核:市、区卫生健康行政部门负责对社区健康服务开展绩效考核,考核结果与社康服务机构的基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约服务等财政补助挂钩,并向社会公开。|-

-||-区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-||-7.设置要求:社康机构为非营利性医疗机构,社康机构必须符合市卫生健康行政部门制定的社康机构设置规范。-||-第三十五条【有效期限】本办法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。-||-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-||-

-||-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-||-

-||-街道办事处、社区工作站协助提供业务用房,配合开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-|-第五章 社康机构人才队伍建设第二十六条【人才规划】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,根据社区健康服务需求,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-|-2019年1月9日,市委六届第十一次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》(深发〔2019〕1号,以下简称《决定》),《决定》提出:打造健康中国“深圳样板”。-|-(五)社康机构人才队伍建设。-|-公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-

-|21.信息支持:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与医院、公卫机构信息互联互通。|-

-||-第三章社康服务要求第十一条【主要业务】社康机构根据机构资质和服务需求,可开展以下服务:(一)基本医疗和中医药服务。-||-第十六条【收费规范】社康机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-||-推进行业法制化建设,是建立完善综合监管制度的基础性工作。-||-政府办社康机构的举办医院应当按照规范要求设置辅助账,对社区健康服务相关收入、支出、结余等进行专账核算,保障专项经费专款专用,并接受有关部门的监督和审计。-||-

-||-(二)社康机构设置。-||-

-||-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-当前,一些社康机构仍然停留在以治病为中心的服务模式上,基本公共卫生服务落实不到位,家庭医生签约服务不到位。-|-各级医疗卫生机构应当按照市、区卫生健康行政部门的要求,推动本单位信息系统与社区健康服务信息互联互通、共建共享。-|-18.信息公开:社康服务机构应当公开服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。-|-第二十三条【公卫支持】市疾病预防控制中心负责制定社区诊断工作指南、开展社区诊断技术培训和质量控制。-|-

-|第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。|-

-||-第二十一条【信息支撑】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与各级卫生健康行政部门、医疗机构和公共卫生机构相关业务系统互联互通。-||-第二十条【用房保障】规划和自然资源部门在规划论证新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目时,应根据医疗机构设置规划、城市总体规划、土地利用总体规划,会同辖区卫生健康行政部门确定配套社康机构业务用房具体位置及建筑面积。-||-第五章 社康机构人才队伍建设第二十六条【人才规划】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,根据社区健康服务需求,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-||-(四)社康服务支持与保障。-||-

-||-8.发展规划:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划,各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-||-

-||-(九)其他符合规定的服务项目。-|-社会力量办社康机构,可由社会办医院负责举办,也可设置为独立法人机构,但必须与一家社康机构举办医院建立双向转诊关系。-|-第五章 社康机构人才队伍建设第二十六条【人才规划】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,根据社区健康服务需求,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-|-5.供给机制:政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系,社康服务机构不分投资主体,在行业准入、社会医疗保险定点等方面享有平等权利。-|-17.工作时间:社康服务机构应根据居民医疗健康需求合理安排工作时间,鼓励开展夜间诊疗服务。-|-

-|新建政府办社康机构由同级财政给予一次性启动经费补助。|-